Бюрократия – система, которая управляется не на основе личных оценок, а в соответствии с точным использованием определенных правил и процедур. Административный менеджмент управления опирается не на личностные качества индивидов, столько на институты и установленный порядок. Эти два определения характеризуют модель внутренних процессов, основателем которой был Г.Вебер и А.Файоль. Значительный вклад в поиск образов эффективного управления организациями внес Г.Вебер (1864—1920). Он подчеркивал, что при создании структуры бюрократического управления организации для установления контроля над производственными системами применяют методы научного менеджмента, которые описывают модели рациональных целей. Формальные структуры управления усиливают централизацию власти, а иерархическая организация содействует функциональной специализации.
Г.Вебер показал, что именно бюрократические структуры поддерживают существование организации. Зафиксированные в письменном виде правила и процедуры, обязанности для всех сотрудников, четко распределяют их функции и обязанности. Существование бюрократической организации не зависит от конкретных сотрудников, снова принятые работники будут выполнять работу также, как и предыдущие. Данное обстоятельство облегчает контроль, так как работники осознают, что в случае необходимости их легко заменить. Именно Г.Веберу принадлежит тезис о важности карьеры для работника, понимание им возможностей продвижения человека в организации.
Характеристики бюрократического менеджмента:
1)правили и предписания;
2)бесстрастие к персоналу;
3)разделение труда;
4)иерархическая структура;
5)структура полномочий;
6)рациональное использование наиболее эффективных средств выполнения задач.
А.Файоль как основатель модели внутренних процессов разработал принципы менеджмента для организации в целом. В фокусе модели находятся отдельные нанимаемые работники, которые выполняют непредусмотренные и повторяемые задачи под жестким руководством менеджера. В определенных условиях функционирования отдельных подразделов организации, в задаче которых входят стандартное и предвиденное обслуживания, позволяет потребителю быть уверенным в качестве услуг. В данном случае компания несет ответственность за разработку процесса производства и гарантирует предоставление потребителю стандартного товара или услуги. Разрабатывается теория такого руководства, в которой описывается, надлежащим образом отбирать и учить персонал, которым должно быть резюме кандидатов, как относиться к клиентам, как проводить соглашения и сохранять процедуру расчетов.
Принципы этой модели адаптивные к относительно предусмотренных, рутинных ситуациях. Однако чем быстрее меняется среда бизнеса, тем возникает больше ограничений у них применении.
Принципы менеджмента А. Файоля:
1)разделение труда;
2)полномочие и ответственность;
3)дисциплина;
4)единоначала;
5)единство направлений деятельности и единый план для всех (координация силы и концентрация усилий);
6)подчинение частных интересов общему;
7)справедливое вознаграждение;
8)централизация, обусловленная ситуацией и надежностью персонала;
9)стеклянная цепь (маршрут, по которому направляются все коммуникации);
10)порядок;
11)справедливость, которая предусматривает здравый смысл, благосостояние;
12)положительное пребывание персонала на должности;
13)инициатива всех, присоединение к инициативы менеджеров;
14)корпоративный дух.